EU261フライト補償金申請窓口(flyaid)

欧州議会および理事会規則 (EC) No 261/2004 全文

2004年2月11日

搭乗拒否、欠航または長時間の遅延の場合の旅客への補償および援助に関する共通規則を定め、規則(EEC) No 295/91を廃止する

（EEA関連文）

欧州議会および欧州連合理事会は、

欧州共同体設立条約、特にその第80条(2)を考慮し、

委員会からの提案を考慮し、

欧州経済社会評議会の意見を考慮し、

地域委員会と協議の上、

条約第251条に定める手続きに従って行動し、2003年12月1日に調停委員会によって承認された共同テキストを考慮して、

以下のように考慮する：

1. 航空輸送分野における共同体の行動は、とりわけ旅客の高水準の保護を確保することを目的とすべきである。さらに、消費者保護の一般的な要件を十分に考慮すべきである。
2. 搭乗拒否、欠航または長時間の遅延は、旅客に深刻な問題と不便を引き起こす。
3. 定期航空輸送における搭乗拒否補償システムに関する共通規則を定める1991年2月4日の理事会規則(EEC) No 295/91は、旅客の基本的な保護を創設したが、意思に反して搭乗を拒否される旅客の数、事前警告なしの欠航の影響を受ける旅客の数、および長時間の遅延の影響を受ける旅客の数は依然として高すぎる。
4. したがって、共同体は旅客の権利を強化し、自由化された市場において航空会社が調和のとれた条件の下で運営することを確保するために、その規則によって設定された保護基準を引き上げるべきである。
5. 定期便と非定期便の区別が弱まっているため、このような保護は定期便だけでなく、パッケージツアーの一部を形成するものを含む非定期便の旅客にも適用されるべきである。
6. 加盟国の領域内にある空港から出発する旅客に与えられる保護は、共同体の航空会社が運航する場合、第三国にある空港から加盟国の領域内にある空港に向かう旅客にも拡大されるべきである。
7. この規則の効果的な適用を確保するために、この規則が創設する義務は、所有機、ドライリースまたはウェットリース、あるいはその他の基準で、フライトを実施するまたは実施しようとする運航航空会社に課されるべきである。
8. この規則は、適用法に従って、第三者を含む任意の人から補償を求める運航航空会社の権利を制限すべきではない。
9. 意思に反して搭乗を拒否される旅客の数は、航空会社が旅客の搭乗を拒否する代わりに、特典と引き換えに予約を放棄するボランティアを募ることを要求し、最終的に搭乗を拒否された旅客に完全に補償することによって減少されるべきである。
10. 意思に反して搭乗を拒否された旅客は、チケットの払い戻しを受けてフライトをキャンセルするか、満足のいく条件でフライトを継続する選択肢を持つべきであり、後のフライトを待つ間、適切にケアされるべきである。
11. ボランティアも、チケットの払い戻しを受けてフライトをキャンセルするか、満足のいく条件でフライトを継続する選択肢を持つべきである。なぜなら、彼らは意思に反して搭乗を拒否された旅客と同様の旅行の困難に直面するからである。
12. フライトの欠航によって旅客に引き起こされる問題と不便も軽減されるべきである。これは、航空会社に対し、予定出発時刻前に旅客に欠航を通知し、さらに合理的な代替経路を提供することを要求することによって達成されるべきである。これにより、旅客は他の手配をすることができる。航空会社がこれを怠った場合、欠航が合理的なすべての措置を講じても避けられなかった異常な状況で発生した場合を除き、旅客に補償すべきである。
13. 欠航したフライトの旅客は、チケットの払い戻しを受けるか、満足のいく条件で代替経路を選択できるようにすべきであり、後のフライトを待つ間、適切にケアされるべきである。
14. モントリオール条約の下でのように、合理的なすべての措置を講じても避けられなかった異常な状況によってイベントが引き起こされた場合、運航航空会社の義務は制限または除外されるべきである。そのような状況は、特に政治的不安定、当該フライトの運航と両立しない気象条件、セキュリティリスク、予期せぬフライト安全上の欠陥、および運航航空会社の運航に影響を与えるストライキの場合に発生する可能性がある。
15. 特定の日の特定の航空機に関する航空交通管理決定の影響が長時間の遅延、一晩の遅延、または当該航空機の1つ以上のフライトの欠航を引き起こす場合、関係する航空会社がすべての合理的な措置を講じて遅延または欠航を回避しようとしたにもかかわらず、異常な状況が存在すると見なされるべきである。
16. パッケージツアーがフライトの欠航以外の理由でキャンセルされた場合、この規則は適用されるべきではない。
17. 指定された時間遅延するフライトの旅客は適切にケアされるべきであり、チケットの払い戻しを受けてフライトをキャンセルするか、満足のいく条件でフライトを継続する選択肢を持つべきである。
18. 代替または遅延したフライトを待つ旅客のケアは、ケアの提供自体がさらなる遅延を引き起こす場合、制限または拒否される可能性がある。
19. 運航航空会社は、移動制限のある人およびその付き添い人の特別なニーズに対応すべきである。
20. 旅客は、搭乗拒否、欠航または長時間の遅延の場合の権利について十分に情報提供されるべきであり、それによって効果的に権利を行使できるようにすべきである。
21. 加盟国は、この規則の規定の違反に適用される制裁に関する規則を定め、これらの制裁が適用されることを確保すべきである。制裁は効果的で、相応かつ抑止力のあるものでなければならない。
22. 加盟国は、自国の航空会社によるこの規則の一般的な遵守を確保し監督し、そのような執行任務を遂行するための適切な機関を指定すべきである。監督は、国内法の手続きに基づいて裁判所から法的救済を求める旅客および航空会社の権利に影響を与えるべきではない。
23. 委員会は、この規則の適用を分析し、特にツアーオペレーターまたは共同体の航空会社と契約を結んでいるすべての旅客、または第三国の空港から加盟国の空港に向かう「パッケージツアー」の一部を形成するフライト予約を持つ旅客で、共同体の航空会社が運航しないフライトに乗る旅客に、この規則の適用範囲を拡大する機会を評価すべきである。
24. ジブラルタル空港の使用に関するより大きな協力の取り決めは、1987年12月2日にロンドンで、スペイン王国と英国の外務大臣の共同宣言によって合意された。そのような取り決めはまだ運用されていない。
25. したがって、規則(EEC) No 295/91は廃止されるべきである。

以下の規則を採択した：

第1条 主題

1. この規則は、以下の場合の旅客の最低限の権利を、ここに規定された条件の下で確立する：
   1. 意思に反して搭乗を拒否された場合
   2. フライトが欠航した場合
   3. フライトが遅延した場合
2. この規則のジブラルタル空港への適用は、空港が位置する領土の主権に関する紛争に関するスペイン王国と英国のそれぞれの法的立場を損なうものではないと理解される。
3. この規則のジブラルタル空港への適用は、1987年12月2日にスペイン王国と英国の外務大臣によってなされた共同宣言の取り決めが運用されるまで停止されるものとする。スペインと英国の政府は、そのような運用開始日を理事会に通知するものとする。

第2条 定義

本規則の目的のために：

1. 「航空会社」とは、有効な運航免許を持つ航空輸送事業者を意味する。
2. 「運航航空会社」とは、旅客との契約の下で、または旅客と契約を結んでいる他の人、法人または自然人に代わって、フライトを実施するまたは実施しようとする航空会社を意味する。
3. 「共同体の航空会社」とは、航空会社の免許に関する1992年7月23日の理事会規則(EEC) No 2407/92の規定に従って加盟国によって付与された有効な運航免許を持つ航空会社を意味する。
4. 「ツアーオペレーター」とは、航空会社を除き、パッケージ旅行、パッケージホリデーおよびパッケージツアーに関する1990年6月13日の理事会指令90/314/EECの第2条第2項の意味における主催者を意味する。
5. 「パッケージ」とは、指令90/314/EECの第2条第1項で定義されているサービスを意味する。
6. 「チケット」とは、輸送の権利を与える有効な文書、または航空会社またはその認可代理店によって発行または認可された電子形式を含む紙なしの形式の同等物を意味する。
7. 「予約」とは、旅客がチケットまたは他の証拠を持っており、それが航空会社またはツアーオペレーターによって受け入れられ登録されたことを示す事実を意味する。
8. 「最終目的地」とは、チェックインカウンターで提示されたチケット上の目的地、または直接接続フライトの場合は最後のフライトの目的地を意味する。利用可能な代替接続フライトは、元の計画された到着時刻が守られている場合、考慮されないものとする。
9. 「移動制限のある人」とは、輸送を利用する際に移動が制限されている人を意味し、これには身体障害（感覚的または運動的、永続的または一時的）、知的障害、年齢、またはその他の障害の原因が含まれ、その状況が特別な注意を必要とし、すべての旅客に提供されるサービスをその人のニーズに適応させる必要がある。
10. 「搭乗拒否」とは、旅客が第3条(2)に定められた条件の下で搭乗のために提示したにもかかわらず、フライトへの搭乗を拒否することを意味する。ただし、健康、安全またはセキュリティの理由、または不適切な旅行書類など、搭乗を拒否する合理的な根拠がある場合を除く。
11. 「ボランティア」とは、第3条(2)に定められた条件の下で搭乗のために提示し、航空会社の呼びかけに応じて特典と引き換えに予約を放棄する準備ができている人を意味する。
12. 「欠航」とは、以前に計画されており、少なくとも1つの座席が予約されていたフライトが運航されないことを意味する。

第3条 適用範囲

1. この規則は以下に適用されるものとする：
   1. 条約が適用される加盟国の領域内にある空港から出発する旅客
   2. 当該フライトの運航航空会社が共同体の航空会社である場合、条約が適用される加盟国の領域内にある空港に向かって第三国にある空港から出発する旅客。ただし、その第三国で特典または補償を受け、援助が提供された場合を除く。
2. 第1項は、旅客が以下の条件を満たす場合に適用されるものとする：
   1. 当該フライトの確認済み予約を持っており、第5条で言及されている欠航の場合を除き、
      • 航空会社、ツアーオペレーターまたは認可された旅行代理店によって事前に書面（電子的手段を含む）で示された時刻および方法でチェックインを行う、
      • または、時刻が示されていない場合、
      • 公表された出発時刻の45分前までにチェックインを行う、または
   2. 予約していたフライトから航空会社またはツアーオペレーターによって別のフライトに移された場合（理由を問わない）。
3. この規則は、無料で旅行する旅客または公衆に直接または間接的に利用可能でない割引運賃で旅行する旅客には適用されないものとする。ただし、航空会社またはツアーオペレーターのフリークエントフライヤープログラムまたはその他の商業プログラムの下で発行されたチケットを持つ旅客には適用されるものとする。
4. この規則は、モーター付き固定翼航空機によって輸送される旅客にのみ適用されるものとする。
5. この規則は、第1項および第2項の対象となる旅客に輸送を提供するすべての運航航空会社に適用されるものとする。旅客との契約を持たない運航航空会社がこの規則に基づく義務を履行する場合、その旅客との契約を持つ人のために行動しているとみなされるものとする。
6. この規則は、指令90/314/EECに基づく旅客の権利に影響を与えないものとする。この規則は、フライトの欠航以外の理由でパッケージツアーがキャンセルされた場合には適用されないものとする。

第4条 搭乗拒否

1. 運航航空会社が合理的にフライトの搭乗拒否を予想する場合、まず特典と引き換えに予約を放棄するボランティアを募集するものとする。その条件は、関係する旅客と運航航空会社の間で合意されるものとする。ボランティアは、第8条に従って援助を受けるものとし、この援助は本項で言及された特典に追加されるものとする。
2. 十分な数のボランティアが集まらず、予約を持つ残りの旅客がフライトに搭乗できるようにならない場合、運航航空会社は旅客の意思に反して搭乗を拒否することができる。
3. 旅客の意思に反して搭乗が拒否された場合、運航航空会社は直ちに第7条に従って補償を行い、第8条および第9条に従って援助を提供するものとする。

第5条 欠航

1. フライトが欠航した場合、影響を受ける旅客は以下の権利を有するものとする：
   1. 第8条に従って運航航空会社から援助を受ける権利、および
   2. 第9条(1)(a)および9(2)に従って運航航空会社から援助を受ける権利、また、新しいフライトの合理的に予想される出発時刻が欠航したフライトの計画された出発日の翌日以降である場合の再ルーティングの場合には、第9条(1)(b)および9(1)(c)に規定された援助を受ける権利、および
   3. 以下の場合を除き、第7条に従って運航航空会社から補償を受ける権利：
      1. 予定出発時刻の少なくとも2週間前に欠航の通知を受けた場合、または
      2. 予定出発時刻の2週間から7日前の間に欠航の通知を受け、予定出発時刻の2時間以内に出発し、最終目的地に予定到着時刻の4時間未満で到着できる再ルーティングが提供された場合、または
      3. 予定出発時刻の7日未満前に欠航の通知を受け、予定出発時刻の1時間以内に出発し、最終目的地に予定到着時刻の2時間未満で到着できる再ルーティングが提供された場合。
2. 旅客に欠航の通知がなされた場合、可能な代替輸送に関する説明が提供されるものとする。
3. 運航航空会社は、欠航が合理的なすべての措置を講じても避けられなかった異常な状況によって引き起こされたことを証明できる場合、第7条に従って補償を支払う義務を負わないものとする。
4. 旅客がフライトの欠航について通知を受けたかどうか、およびいつ通知を受けたかに関する問題についての立証責任は、運航航空会社にあるものとする。

第6条 遅延

1. 運航航空会社が合理的にフライトが予定出発時刻を超えて遅延すると予想する場合：
   1. 1500キロメートル以下のフライトの場合2時間以上、または
   2. 1500キロメートルを超えるすべての域内フライトおよび1500キロメートルから3500キロメートルの間のその他のすべてのフライトの場合3時間以上、または
   3. (a)または(b)に該当しないすべてのフライトの場合4時間以上、
   運航航空会社は旅客に以下を提供するものとする：
   1. 第9条(1)(a)および9(2)に規定された援助、および
   2. 合理的に予想される出発時刻が以前に発表された出発時刻の翌日以降である場合、第9条(1)(b)および9(1)(c)に規定された援助、および
   3. 遅延が少なくとも5時間の場合、第8条(1)(a)に規定された援助。
2. いかなる場合も、援助は上記の各距離区分に関して定められた時間制限内に提供されるものとする。

第7条 補償を受ける権利

1. この条が言及される場合、旅客は以下の金額の補償を受けるものとする：
   1. 1500キロメートル以下のすべてのフライトについて250ユーロ
   2. 1500キロメートルを超えるすべての域内フライトおよび1500キロメートルから3500キロメートルの間のその他のすべてのフライトについて400ユーロ
   3. (a)または(b)に該当しないすべてのフライトについて600ユーロ

距離を決定する際、最後の目的地（搭乗拒否または欠航により旅客の到着が予定時刻より遅れる場所）を基準とするものとする。

2. 第8条に従って代替フライトによる最終目的地への再ルーティングが提供され、その到着時刻が当初予約されたフライトの予定到着時刻を超えない場合：
   1. 1500キロメートル以下のすべてのフライトについて2時間以内、または
   2. 1500キロメートルを超えるすべての域内フライトおよび1500キロメートルから3500キロメートルの間のその他のすべてのフライトについて3時間以内、または
   3. (a)または(b)に該当しないすべてのフライトについて4時間以内、
   運航航空会社は第1項に規定された補償を50%減額することができる。
3. 第1項で言及された補償は、現金、電子銀行振込、銀行振込または銀行小切手で支払われるものとする。または、旅客の署名入りの同意があれば、旅行バウチャーおよび/またはその他のサービスで支払うことができる。
4. 第1項および第2項に記載された距離は、大圏ルート法で測定されるものとする。

第8条 払い戻しまたは再ルーティングを受ける権利

1. この条が言及される場合、旅客は以下の選択肢を提供されるものとする：
   1. • 7日以内に、第7条(3)に規定された手段により、行程の未実施部分および既に実施された部分（フライトが旅客の当初の旅行計画に関してもはや目的を果たさない場合）について、チケットを購入した価格での全額払い戻し、および関連する場合、
      • 最も早い機会での出発地への帰還フライト
   2. 比較可能な輸送条件での最終目的地への最も早い機会での再ルーティング、または
   3. 座席の利用可能性を条件として、旅客の都合の良い後日での比較可能な輸送条件での最終目的地への再ルーティング。
2. 第1項(a)は、フライトがパッケージの一部を形成する旅客にも適用されるものとする。ただし、指令90/314/EECに基づいて払い戻しの権利が生じる場合を除く。
3. 町、市または地域が複数の空港によってサービスされている場合で、運航航空会社が旅客に予約が行われた空港の代替となる空港へのフライトを提供する場合、運航航空会社は、旅客を予約が行われた空港または旅客と合意した近隣の目的地に移動させる費用を負担するものとする。

第9条 ケアを受ける権利

1. この条が言及される場合、旅客は無料で以下を提供されるものとする：
   1. 待機時間に応じた適切な食事および軽食
   2. ホテル宿泊
      • 1泊以上の滞在が必要になった場合、または
      • 旅客が意図した滞在に加えて滞在が必要になった場合
   3. 空港と宿泊場所（ホテルまたはその他）間の輸送。
2. さらに、旅客には2回の無料電話、テレックスまたはファックスメッセージ、または電子メールの使用が提供されるものとする。
3. この条を適用する際、運航航空会社は移動制限のある人およびその付き添い人、ならびに付き添いのない子供のニーズに特に注意を払うものとする。

第10条 アップグレードとダウングレード

1. 運航航空会社が旅客を購入したチケットのクラスよりも上位のクラスに配置した場合、追加の支払いを要求してはならない。
2. 運航航空会社が旅客を購入したチケットのクラスよりも下位のクラスに配置した場合、7日以内に、第7条(3)に規定された手段により、以下を払い戻すものとする：
   1. 1500キロメートル以下のすべてのフライトについてチケット価格の30%、または
   2. 1500キロメートルを超えるすべての域内フライト（加盟国の欧州領土とフランス海外県間のフライトを除く）および1500キロメートルから3500キロメートルの間のその他のすべてのフライトについてチケット価格の50%、または
   3. (a)または(b)に該当しないすべてのフライト（加盟国の欧州領土とフランス海外県間のフライトを含む）についてチケット価格の75%。

第11条 移動制限のある人または特別なニーズのある人

1. 運航航空会社は、移動制限のある人およびその付き添い人または認定された介助犬、ならびに付き添いのない子供の輸送を優先するものとする。
2. 搭乗拒否、欠航およびあらゆる長さの遅延の場合、移動制限のある人およびその付き添い人、ならびに付き添いのない子供は、可能な限り早く第9条に従ってケアを受ける権利を有するものとする。

第12条 さらなる補償

1. この規則は、旅客のさらなる補償を求める権利を損なうことなく適用されるものとする。この規則に基づいて付与された補償は、そのような補償から控除される場合がある。
2. 国内法の関連原則および規則（判例法を含む）を損なうことなく、第1項は第4条(1)に基づいて自発的に予約を放棄した旅客には適用されないものとする。

第13条 求償権

運航航空会社がこの規則に基づいて補償を支払うか、またはその他の義務を履行する場合、この規則のいかなる規定も、適用法に従って第三者を含む任意の人から補償を求める権利を制限するものと解釈されてはならない。特に、この規則は、運航航空会社がツアーオペレーターまたは運航航空会社が契約を結んでいる他の人から払い戻しを求める権利を制限するものではない。同様に、この規則のいかなる規定も、ツアーオペレーターまたは運航航空会社が契約を結んでいる旅客以外の第三者が、適用される関連法に従って運航航空会社から払い戻しまたは補償を求める権利を制限するものと解釈されてはならない。

第14条 旅客に権利を通知する義務

1. 運航航空会社は、チェックインカウンターに以下のテキストを含む明確に読みやすい通知が旅客に明確に見える方法で表示されていることを確認するものとする：「搭乗を拒否された場合、またはフライトが欠航または少なくとも2時間遅延した場合は、チェックインカウンターまたは搭乗ゲートで、特に補償と援助に関するあなたの権利を記載したテキストを要求してください」。
2. 搭乗を拒否するか、フライトを欠航する運航航空会社は、影響を受ける各旅客に、この規則に従った補償と援助の規則を記載した書面による通知を提供するものとする。また、少なくとも2時間の遅延の影響を受ける各旅客にも同等の通知を提供するものとする。第16条で言及されている国の指定機関の連絡先も、旅客に書面で提供されるものとする。
3. 視覚障害者および視力の弱い人に関しては、本条の規定は適切な代替手段を用いて適用されるものとする。

第15条 権利放棄の排除

1. この規則に基づく旅客に対する義務は、特に運送契約の特例条項または制限条項によって、制限または放棄されることはできない。
2. それにもかかわらず、そのような特例条項または制限条項が旅客に対して適用される場合、または旅客が自身の権利について正しく情報提供されておらず、そのために本規則で規定されているものよりも劣る補償を受け入れた場合、旅客は依然として追加の補償を得るために管轄裁判所または機関に必要な手続きを取る権利を有する。

第16条 違反

1. 各加盟国は、その領土内の空港から出発するフライトおよび第三国からそのような空港へのフライトに関して、この規則の執行を担当する機関を指定するものとする。適切な場合、この機関は旅客の権利が尊重されることを確保するために必要な措置を講じるものとする。加盟国は、本項に従って指定された機関を欧州委員会に通知するものとする。
2. 第12条を損なうことなく、各旅客は、第1項に基づいて指定された機関、または加盟国が指定した他の管轄機関に、加盟国の領土内にある空港でのこの規則の違反の疑い、またはその領土内の空港への第三国からのフライトに関する違反の疑いについて苦情を申し立てることができる。
3. 加盟国が定めるこの規則の違反に対する制裁は、効果的で、相応かつ抑止力のあるものでなければならない。

第17条 報告

欧州委員会は2007年1月1日までに、欧州議会および理事会に対し、この規則の運用と結果について報告するものとする。特に以下の点について：

• 搭乗拒否と欠航の発生率
• EU航空会社と契約を結んでいる旅客、または指令90/314/EECが適用される「パッケージツアー」の一部を形成するフライト予約を持ち、第三国の空港から加盟国の空港へのフライトでEU以外の航空会社が運航するフライトに乗る旅客にこの規則の適用範囲を拡大する可能性
• 第7条(1)で言及されている補償額の可能な改訂

この報告書には、必要に応じて立法提案が添付されるものとする。

第18条 廃止

規則(EEC) No 295/91は廃止される。

第19条 発効

この規則は2005年2月17日に発効する。

この規則は、その全体において拘束力があり、すべての加盟国に直接適用される。

2004年2月11日にストラスブールで作成。

欧州議会議長
P. Cox
For the Council
The President
M. McDowell

参考文献

1. OJ C 103 E, 30.4.2002, p. 225 および OJ C 71 E, 25.3.2003, p. 188.
2. OJ C 241, 7.10.2002, p. 29.
3. 2002年10月24日の欧州議会の意見 (OJ C 300 E, 11.12.2003, p. 443)、2003年3月18日の理事会共通の立場 (OJ C 125 E, 27.5.2003, p. 63) および2003年7月3日の欧州議会の立場。2003年12月18日の欧州議会の立法決議および2004年1月26日の理事会決定。
4. OJ L 36, 8.2.1991, p. 5.
5. OJ L 240, 24.8.1992, p. 1.
6. OJ L 158, 23.6.1990, p. 59.

委員会声明

委員会は、航空以外の輸送モード、特に鉄道および海上航行に旅客保護のための共同体措置を拡大するための自主的な合意を促進するか、または提案を行う意図を想起する。